Верховная Рада Украины приняла во втором чтении законопроект №10147 "О безопасности и здоровье работников на работе". Этот документ коренным образом меняет подходы к охране труда в Украине, гармонизируя отечественное законодательство с европейскими стандартами и требованиями Международной организации труда.

О деталях и важности принятого решения сообщила председатель профильного комитета Верховной Рады Елена Шуляк.

Почему старый подход больше не работает

Необходимость кардинального реформирования системы охраны труда обусловлена тем, что действующая модель десятилетиями строилась по "реактивному" принципу — государство реагировало и издавало новые нормативные акты уже после того, как происходили несчастные случаи. Влияние на работодателей при этом ограничивалось формальным контролем за соблюдением предписаний, значительная часть которых давно устарела.

Как констатировала Елена Шуляк, до сих пор работодателей наказывали за нарушение формальных требований, которые нередко не отвечали реальным потребностям безопасности. Новый закон меняет философию: отныне работодатель будет отвечать за результат — за то, насколько реально и эффективно защищены его сотрудники.

Имплементация директив ЕС и выполнение требований Ukraine Facility

Одобрение законопроекта №10147 является важной вехой в выполнении международных обязательств Украины по Соглашению об ассоциации с ЕС, а также выступает одним из ключевых "маяков" программы Ukraine Facility.

Документ имплементирует рамочную Директиву Совета 89/391/ЕЭС, которая определяет организацию безопасности труда во всей Европе, и приближает украинскую систему инспекции труда к конвенциям МОТ №81 и №129. По словам председателя комитета ВРУ, это реальный шаг по гармонизации законодательства, а не формальность для отчетности перед Брюсселем.

Что изменится для работодателей и работников

Главное новшество закона — внедрение рискориентированного подхода. Работодатель будет обязан оценивать потенциальные угрозы на каждом рабочем месте и внедрять меры по их устранению еще до того, как произойдет чрезвычайное происшествие.

Законопроект вносит в украинское законодательство новые базисные понятия, среди которых "профессиональный риск", "инцидент", "оценивание рисков" и "рабочее место".

Среди ключевых изменений документа можно выделить следующие.

• Иерархия защиты. Четко зафиксирован приоритет мер по устранению источника опасности и коллективной защиты над индивидуальными средствами.

• Защита уязвимых категорий. Особое внимание уделено безопасности труда беременных женщин, недавно родивших женщин, несовершеннолетних работников и людей с инвалидностью.

• Имущественная ответственность. Помимо административной и уголовной ответственности, вводится гражданско-правовой механизм. Работодатель по решению суда будет возмещать Фонду социального страхования расходы на выплаты пострадавшему работнику, если вред был причинен из-за недостаточных мер безопасности.

• Страхование ответственности. Для организаций, предоставляющих услуги по оцениванию безопасности труда, вводится обязательное страхование их профессиональной ответственности.

• Усиление расследований. Совершенствуются и усиливаются процедуры расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Принятие нового закона позволит снизить уровень травматизма на производстве, устранить устаревшее бюрократическое давление на бизнес, а также будет способствовать честной конкуренции и выходу украинских предприятий на международные рынки.